Fermo restando post by Cris, ricordo che in Sicilia vi è una legge che regola l'istruttoria.
Qua il post riguarda una pratica potenzialmente approvabile, non una pratica "oscena".
Lo stesso Ente che la approva o boccia dovrebbe avere un Regolamento interno circa l'istruttoria, oltre ad eventuale legge regionale o statale, come io ricordo di sicuro che da noi c'è, avendo eseguito lavori senza Concessione edilizia, sotto la mia responsabilità, perché decorsi i termini dopo i quali potevo farli.
Comunque la 241/90 è a legge madre del procedimento amministrativo.